两学一做党课辅导材料

　　两学一做党课辅导材料（一）

　　前一阶段，在"两学一做"学习教育中，通过对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和省市党委、市局党组关于"两学一做"学习教育的实施方案的学习，我对党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员义务与权利以及党规党纪有了更新更彻底而深刻的认识，对党员应具备的素质、应履行的义务、应享有的权利、应承担的责任有了进一步的明确和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解。下面，我就把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效讲几点意见：

　　一、学习党章党规党纪是正己修身的终身必修课

　　（一）学习贯彻党章党规党纪是每一个共产党员的最基本的义务。对我们党员来说，学习党章党规党纪是正己修身的终身必修课。我们党建党以来，一直把学习贯彻党章党规党纪作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排。

　　（二）学习贯彻党章党规党纪，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。历史和现实都表明，只有坚决维护党章党规党纪的最高权威，按照党章党规党纪的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

　　（三）学习贯彻党章党规党纪，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。习近平同志指出：党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　（四）学习贯彻党章党规党纪，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。习近平同志指出：凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。

　　二、学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范。

　　党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。深入学习党章党规，唤醒党员党章党规意识，要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循，把是否把党章作为行动的根本指南、是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务和遵守党员领导干部要求作为衡量的标准和尺子；要强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩，把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》；要强化从严执纪意识，自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，充分运用好监督执纪"四种形态",一把尺子量到底，一寸不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的约束性保障党章党规的权威性。

　　三、学习习近平总书记系列重要讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动。

　　十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了中国梦、协调推进"四个全面"战略布局、新常态下的发展观、以社会主义核心价值观为引领、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好总书记系列重要讲话精神，要在真学真懂真信真用上下工夫，见成效。真学，就是要深钻细研，入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义。真懂，就是要深刻领会、全面理解。准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学思想方法和真挚为民情怀。真信，就是要坚定信仰，爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康社会伟大事业的自觉践行者。真用，就是要指导实践、推动发展。坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。

　　四、做合格共产党员，必须着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求

　　按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的标准，一是要忠诚，对党绝对忠诚。忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织。二是要干净，树立清风正气。看牢自己，绝不放纵妄为；管住家人，绝不放任自流；谨慎交友，绝不放松警惕。三是要担当，立足岗位作贡献、有作为。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。

　　五、做合格共产党员，必须着眼于把依法行政贯穿于日常工作中

　　党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。党的十八届二中、三中、四中、五中全会对加快法治政府建设提出了新要求，作出了新部署。2015年12月27日，中共中央、国务院正式印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。建设法治政府，对我们行政机关工作人员、特别是行政机关的党员干部依法行政能力提出了新的更高要求。如何在建设法治政府进程中作出自己的贡献，是每一个行政机关的党员干部都应当注重的问题。

　　（一）增强法治观念，提高依法行政的自觉性。切实加强对工作人员特别是党员干部的思想道德和法治教育，进一步转变观念，解决好为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题。牢固树立依法行政，执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，确立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。提高、完善决策、用人的科学化、民主化、法治化水平。

　　（二）严格规范行政执法行为。要建立健全行政执法责任制度。把法律法规确定给执法机关的任务层层分解细化，使每一个执法岗位和人员明确自己的执法任务、权限、程序和责任，提高依法行政的自觉性和主动性。要建立健全信息公开制度。利用广播、电视、报纸、网站、规范性文件等载体，向社会公开工商行政管理机关的工作内容，办事程序和投诉渠道，公布行政许可、行政处罚、行政复议等行政行为的法律依据，提高工作的透明度，扩大人民群众的知情权。建立健全行政执法程序制度。执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展工商行政管理活动。依法应当回避、听取当事人陈述、申辩、组织听证、说明理由、告知诉权的，都要做到不减少、不颠倒、不拖延。四是要建立健全文明执法制度。执法人员要做到着装整洁，风纪严正，态度和蔼，言行文明，严格执法，热情服务，变刚性管理为柔性管理，促进公民、法人或者其他组织主动减少违法行为，实现行政执法的公正化、人性化。

　　两学一做党课辅导材料（二）

　　浅谈"四个全面"战略布局

　　——"两学一做"学习教育第二专题党课辅导材料

　　党组成员、副局长 胡 淼

　　一、四个全面战略布局的形成与背景

　　（一）四个全面的提出

　　习近平总书记2014年12月在江苏调研时提出，要"协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶".尽管此前习近平总书记在不同场合，就这"四个全面"作出过一系列的重要论述，但是将"四个全面"同时提出，还是第一次。

　　从时间来看，"四个全面"是在不同场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。

　　2015年2月初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中，首次把"四个全面"定位于党中央的战略布局和战略思想。

　　（二）历史条件和时代背景

　　习近平总书记指出，"四个全面"是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。深刻揭示出了"四个全面"提出的社会历史条件和时代背景。

　　所以，党的十八大精神是"四个全面"的总源头。十八届三中、四中全会是姊妹篇，党的群众路线教育实践活动形成了全面从严治党的新常态。四个全面是从党的十八大以后的实践中得来的，是十八大精神的延伸丰富和发展。

　　二、"四个全面"战略布局的重要意义——四个定位

　　（一）路线图。"四个全面"战略布局，从不同角度回答了我们党在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题。是以习近平总书记同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，是大思路、大蓝图。

　　（二）新高度。全面建成小康社会与民族复兴中国梦相互激荡已凝聚为全社会的"最大公约数",是我们党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

　　"四个全面"战略布局，表明党的治国理政方略更加完善，更加清晰、也更加成熟、更趋定型。标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度。

　　（三）新发展。"四个全面"总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。

　　改革开放以来，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观三大理论成果。

　　"四个全面"战略布局，进一步探索和回答了"什么是民族复兴、怎样实现民族复兴"的基本问题，开辟了马克思主义中国化的新境界。

　　"四个全面"战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，使得我们党和国家各项工作的关键环节更加清晰、内在逻辑更加严密，使得以习近平总书记同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的总体框架更加完整、日臻成熟。

　　（四）总抓手。"四个全面"是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。四个全面，抓住了改革发展稳定关键，统领着中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。"四个全面"对于全体党员和干部来说，更生动、更可感，更具象、更实在，更具有共识力、号召力和动员力，清晰明了治国理政的着力点在哪里，路该怎么走，事要怎么办。是时间表、任务书、动员令。

　　三、"四个全面"战略布局的时代内涵

　　"四个全面"战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个"全面"都具有丰富的时代内涵。

　　（一）全面建成小康社会

　　1.全面建成小康社会的形成与发展——四个阶段。

　　第一阶段邓小平最早提出要建设小康社会。 1979年12月，邓小平在见到日本首相大平正芳的时候，第一次使用小康来描述中国式的现代化，他讲我们要实现四个现代化是中国式的现代化，我们的四个现代化的概念不是你们那样的现代化的概念，而是小康之家。

　　第二阶段"三个代表"重要思想提出了全面建成小康社会的构想。2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议讲话中，第一次提出要建设全面小康社会。十六大报告提出：今后20年我们要全面建设小康社会。

　　第三个阶段是科学发展观，提出了全面建设小康社会的新要求和全面建成小康社会的思想。十七大提出了全面建设小康社会的新要求。十八大报告第一次提出全面建成小康社会，并做出战略部署。

　　第四个阶段就是十八大以来习近平总书记同志对全面建成小康社会提出了一系列新思想、新论断、新要求。

　　2.全面建成小康社会的时代内涵。

　　（1）全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标和内在要求，是实现中国梦的关键一招。中国梦意味着中国人民和中华民族的价值追求，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。中国梦包含了全面建成小康社会的战略要求。

　　（2）"全面建成小康社会"的核心是全面。一个都不能少，一个民族也不能少，决不能让一个少数民族、一个地区掉队，特别是老区、边远地区、民族地区，是全面小康的重点，也是难点。我们要致力于解决贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距、行业差距，让全体人民逐步走向共同富裕、全面小康。

　　（3）全面建成小康社会的根本问题是发展。中国经济的发展进入了新常态，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。新常态要有新思路、新作为、新动力、新活力。要坚持稳中求进的工作总基调、着力于保持中高速增长和迈向中高端水平这样一个"双目标",着力于打造大众创业、万众创新和增强公共产品、公共服务这样的"双引擎",促进经济平稳健康发展和社会的和谐稳定。

　　（4）全面建成小康社会连着人民幸福；全面深化改革是要让人民有更多的获得感；全面依法治国是要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；全面从严治党是要加强党与人民群众的密切联系。人民的身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。

　　（5）全面建成小康社会不能丢了农村农民农业，小康不小康关键看老乡；最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。一个民族都不能少，不能丢了农村这一头。决不能让一个苏区老区掉队……

　　（6）全面建成小康社会要大力培育和饯行社会主义核心价值观。

　　（二）全面深化改革

　　十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了"5+1+1"的七个方面的改革，即经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，以及党的建设制度改革和国防与军队改革。涉及15个领域、330多个项目。改革总目标是："完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化".

　　习近平总书记改革十论：

　　1.改革地位论：两个"关键一招"."改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现'两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。"

　　2.改革时态论：改革开放只有进行时没有完成时。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。

　　3.改革定力论：改革必须"保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位";"我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的","我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路".关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是"两个死路一条"的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的"改革开放"也是死路一条；二是"两个保持"的要求，即"保持战略定力，保持政治坚定性";三是"两个防止"的警示，即"不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’".

　　4.改革任务论：建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。"从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。"

　　5.改革目标论："全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化".全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。

　　6.改革特征论：全面的系统的改革和改进。"全面者，就是要统筹推进各领域改革","这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成".

　　7.改革方法论：尊重改革规律。"改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进"."必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律".

　　8.改革推进论：有序推进"五要".全面深化改革，必须树立"五要"新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。

　　9.改革动力论：党的领导与改革合力。"改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。"

　　10.改革担当论：明知山有虎，偏向虎山行。"改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有'明知山有虎，偏向虎山行’的勇气。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。"

　　（三）全面依法治国

　　四中全会将"全面推进依法治国"确定为主题，通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

　　全面推进依法治国的任务是：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　全面依法治国的总目标是："建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家".

　　全面依法治国重要意义：

　　全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

　　（1）推进依法治国是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

　　（2）全面推进依法治国是提高决策科学化的内在要求。

　　（3）全面推进依法治国，事关党和国家长治久安。

　　（4）全面推进依法治国是加快法治中国建设的必然要求。

　　（5）全面推进依法治国是实现国家治理现代化的重要内容和主要途径。

　　2.习近平总书记关于全面依法治国重要思想

　　（1）全面依法治国必须抓住领导干部这个"关键少数".

　　（2）领导干部要做尊法学法守法用法模范。

　　（3）正确认识和把握党和法的关系。

　　（4）把全面依法治国放在"四个全面"的战略布局中把握

　　（四）全面从严治党

　　十八大强调了两个"全面"党建目标： "以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程";"全面提高党的建设科学化水平".

　　十八大部署了党的建设八个方面具体工作：即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

　　十八大确定了"围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题".十八大结束后不久，党中央就对这一活动的开展作了全面部署，紧接着全国各地区、各部门按照中央的统一部署，分期分批开展了教育实践活动。

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求：即落实从严治党责任；坚持思想建党和制度治党紧密结合；严肃党内政治生活；坚持从严管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握从严治党规律。形成了成熟的"全面从严治党"的基本思想和方略。

　　2014年12月习近平总书记在江苏调研时提出了"全面从严治党"的"两大关键",并第一次将"四个全面"有机结合到一起。

　　治党，关键要"全面",至少包含三个层面：

　　一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。

　　二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅"独善其身",还要把班子成员管好。

　　三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

　　治党关键要"从严".习近平总书记强调的治党必须从严。

　　1.从严治党首在落实责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。抓好党建，是各级党组织最大的政绩。

　　总书记指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？"

　　2.坚持思想建党与制度治党紧密结合。思想建党，是无产阶级政党的基本原则。马克思、恩格斯在建立无产阶级政党的过程中曾明确指出，"有一个新的科学的世界观作为理论的基础"是无产阶级政党"很大的优点".制度建党是邓小平同志提出的重要建党原则。

　　习近平总书记强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，指出"思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度建党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度建党的过程。

　　3.从严肃党内政治生活做起。向自由主义、分散主义、好人主义、个人主义开火。习近平总书记指出：有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风，从严治党必须从严肃党内政治生活做起。

　　4.坚持从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保障。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线、方针、政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高，作风不正，党的建设是不可能搞好的。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

　　5.坚持深入改进作风。努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，学风、文风、会风。坚决防止"闯关"、"考试"的思想，以教育实践活动为新的起点，把作风建设不断引向深入。

　　6.严明党的纪律和政治规矩。向说情风、关系网、利益链说 NO! 坚持纪律面前人人平等，做到执行纪律不打折、不变通、不走样；要根据形势变化建立完善务实管用的纪律规定和制度，用铁的纪律推动从严治党；就是要开展经常性的党风党纪教育，使党员干部真正懂得哪些是必须严格遵守的准则，哪些是坚决不能碰触的底线；就是要加强正风肃纪，坚决查处违法违纪问题，让党的纪律严起来、硬起来。

　　7.发挥人民的监督作用。畅通建言献策和批评监督两个渠道，让人民监督更活跃更广泛。人民是最强大的监督力量，从严治党必须依靠人民。"人民拥护和支持是党执政最牢固的根基","人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量".

　　8.深入把握从严治党规律。治党新常态 从严讲规律。"从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。"习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，以"深入把握从严治党规律"作为从严治党总部署的收尾，其重要意义由此可见一斑。

　　四、统筹推进四个全面战略布局

　　习近平总书记提出的"四个全面"这一党和国家工作的战略布局，不但要管到2020年全面小康社会建成之日，也即第一个一百年奋斗目标实现之日，而且对实现第二个一百年奋斗目标也将是长期管用的。因此，我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。

　　（一）用马克思主义唯物辩证法深刻认识"四个全面"的内在逻辑关系。

　　在这个问题上好有一比。十三大提出的党在社会主义初级阶段"一个中心，两个基本点"的基本路线是一个相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。

　　其中，"一个中心",即始终坚持以经济建设为中心，是明确现阶段我国社会主要矛盾的"一元论";"两个基本点",即始终坚持四项基本原则、坚持改革开放，是为解决上述主要矛盾在方法论和策略原则上必须坚持的"两点论".

　　两个基本点是统一于和服务于一个中心的。在实践中，对"一个中心，两个基本点",必须全面把握、全面坚持，做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。

　　"四个全面"的战略布局也是如此。全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段一以贯之的战略目标，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是实现这个战略目标的三大战略举措；全面建成小康社会可以说是对应于党的基本路线中的"一个中心"的，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则可以说是对应于党的基本路线中的"两个基本点"的。因此，对这"四个全面"同样必须全面把握、全面坚持，同样必须做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。

　　2015年初，习近平总书记在中央党校，对学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，全面辩证地梳理了"四个全面"的战略布局及其相互关系——

　　"全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。"

　　"四个全面"不是简单并列的关系，具有"总分总"的逻辑结构。全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是保证。全面深化改革和全面依法治国如车之两轮，鸟之双翼，共同推动全面建成小康社会的顺利实现，全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（二）用统筹协调的方法贯彻落实好"四个全面"的战略布局。

　　习近平总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话中深刻指出，全面深化改革是一个复杂的系统工程，随着改革不断深入，各个领域、各个环节改革的关联性、互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果，形成改革合力。

　　贯彻落实好"四个全面"的战略布局也是如此，也要深入研究和科学把握其关联性、耦合性，也要注重统筹谋划、协同配合，也要做到同频共振、形成合力。

　　习近平总书记在十八届四中全会上强调，全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。而全面从严治党，则可以使我们党始终做到"打铁还需自身硬",始终在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用。显然，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把"四个全面"贯彻得更加自觉、落实得更加到位。

　　（三）把协调推进"四个全面"战略布局的贯彻落实同全面推进伟大事业和伟大工程的两个"五位一体"总布局结合起来。

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国都要靠坚持党的领导、加强和改进党的建设来实现。

　　在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，我们党形成了中国特色社会主义事业"五位一体"的总体布局，就是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；又形成了党的建设新的伟大工程"五位一体"的总体布局，就是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

　　这两个"五位一体"是相互贯通、相互依存、不可分割的。中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局中的生态文明建设，体现着对生态环境的净化能力和净化水平，而党的建设新的伟大工程"五位一体"总体布局中的反腐倡廉建设，则体现了中国共产党对自身肌体的自我净化能力和净化水平。

　　习近平总书记强调的"四个全面"战略布局，其中最后一个"全面"即全面从严治党，同前三个"全面"所体现的正是伟大事业同伟大工程的辩证统一关系，同时也体现了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的政治保证、思想保证、组织保证、作风保证。

　　"四个全面"战略布局与"五位一体"总体布局的关系："四个全面"与"五位一体"直接相关，但又不能取代"五位一体",它是贯穿于"五位一体"中的根本、核心和精髓，是实现"五位一体"的战略部署："全面建成小康社会"是"五位一体"的实现目标；"全面深化改革"是实现"五位一体"的强大动力；"全面依法治国"是实现"五位一体"的基本方略；"全面从严治党"是实现"五位一体"的政治保证。

　　习近平总书记在参加中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行集体学习时，提出了坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论、努力提高解决我国改革发展基本问题本领的要求，正是同我们党团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相联系、相契合、相适应的。

　　两学一做党课辅导材料（三）

　　中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员"两学一做"学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育、从严治党从"关键少数"向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新常态下的工商行政管理管理工作，必须要把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。下面，我讲三点意见：

　　一、开展"两学一做"学习教育的重要性和必要性

　　继党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育后，为了保持发展党的先进性和纯洁性，中央从严治党再出新举措，在全体党员中开展"两学一做". "两学一做"学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署。"两学一做"学习教育不是一次活动，其目的是要让广大党员牢记党的使命，保持党的本色，增强各项本领，一言以蔽之：呼唤广大党员不断增强党性意识。每位共产党员都要以党为先，对党忠诚，培养强烈的党性意识，做好党的事业奉献终身的准备。

　　"两学一做",贵在调动学习积极性，增强党性意识。学习党章党规、学系列讲话精神，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；明确党员目标，把党的思想建设放在首位，坚定理想信念，提高党性觉悟；增强政治意识，坚定正确政治方向；强化宗旨观念，勇于担当作为，主动作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

　　"两学一做",关键在于找准切入点，持之以恒。对于党内教育，存在的主要问题是部分教育"接地气"不够、联系实际不紧，讲不到党员干部心坎里，激不起思想共鸣。开展"两学一做",必须找准学习教育的切入点， 坚持学习与工作紧密结合，在统一思想、凝聚人心、调动积极性上下功夫，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气。

　　"两学一做",着力提升党员观念，树立良好形象。部分党员存在理想信念模糊动摇、责任意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题，需要加以正确引导，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，筑牢思想防线，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

　　二、开展"两学一做"学习教育的重点是什么

　　开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，目的是要取得效果，我们一定要牢牢抓住学、做、改三个重点。

　　（一）"两学一做",基础在学。学习既然是"两学一做"的基础和前提，那么我们必须要弄清楚学习的内容。一要学党章党规，做合格党员。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权力和义务、党的制度和各级党组织的行为、党的纪律作出了明确规范，是我们每一名党员的行动指南。学习党章，就是要逐条逐句通读党章、精研领会重点规定，思想上行动上始终与党组织保持高度一致。熟记《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，守住为人、做事的基准和底线。全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记8项党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，增强党员意识，坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于工商行政管理事业，用党章和党纪党规约束自己的一言一行，指导我们的工作实践。二要学系列讲话，提升"六种能力".习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员、干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话（可以用"一二三四五"来概括，即一个中国梦（实现中华民族伟大复兴的中国梦）、两个一百年（在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）、三大发展战略（一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设）、四个全面战略布局（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）、五大发展理念"创新、协调、绿色、开放、共享",我们工商行政管理系统党员干部学习系列讲话，就是要通过学习总书记系列重要讲话的原著原文，领悟原理，把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和中省决策部署上来，补足"精神之钙"和"谋事之需",提升党员干部讲政治、守规矩，懂全局、管本行，抓重点、破难题，抓落实、求实效，讲担当、善作为，崇廉洁、拒腐蚀的能力。

　　（二）"两学一做",关键在做。只有按照一分安排，九分行动的行为方式，只有严格标准、选好载体、注重实效，学用结合、学以致用，才能成为一名合格的党员。一要严格标准。做合格党员的标准是明确的，就是"4讲4有",即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。所有党员干部一定要结合自身实际，认真查找存在的问题和差距，对照标准补短板，高标准要求自己，努力做一名合格的党员。二要选好载体。开展"两学一做"学习教育的载体很重要，好的载体能够促进活动的深入开展，取得良好的效果。全市国土系统开展"两学一做"的载体是"五学习五践行五创建",市局印发了《"两学一做"学习教育实施方案》，我们要按照"两学一做"学习教育、"能力建设年"要求和市局的安排部署，在做好规定动作的基础上，结合各单位工作职责和实际，突出特色确定好载体，推进学习教育深入开展，提高党员干部的能力素质和党性修养。三要注重实效。开展"两学一做",目的是要取得实效。"两学一做"不是一次活动，而是要正常化、长态化。不能搞形式主义，要在真学真做上努力。学要带着问题学，不仅是学党章、学系列讲话，学习先进典型事迹、学习优秀传统文化四个方面的学习，都要学懂悟透、学有所获、学以致用，不能一知半解。要针对问题改，就是要用党章规定和党员标准从严要求自己，及时改正不符合党员标准的行为，时刻牢记什么该做、什么不能做，始终保持先进性，处处发挥表率作用，只有这样才能达到学习教育的目的。

　　（三）"两学一做",核心在改。开展"两学一做",认真整改存在的突出问题是核心。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。前面我讲了，少数党员意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题在我们工商系统的党员干部身上或多或少都存在，大家一定要要对照合格党员的标准，采取领导点、同志提、自己查等方式，找准自身存在问题，建立台帐，为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题，有些可能有客观原因，但我们要多从主观上分析原因，找到产生问题的根源，做到对症下药。三要认真整改。要本着有什么问题改什么问题的原则，对照问题台帐，实行销号制度，整改到位一项销号一项。理论学习上不足的就要强化学习，主动在学习党章、系列讲话的深度和广度上努力，增强理论自信；党性修养上有差距的就要加强对党章、党纪党规的学习，努力提高党员意识和党性修养，做合格党员；作风上有问题的就要对照"三严三实"要求和合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好的对外形象。

　　三、如何开展好"两学一做"学习教育

　　开展"两学一做"是当前及今后一个时期的一项政治任务。我们支部必须要加强组织领导，精心安排部署，灵活方式方法，强化推进措施，确保取得实效。

　　（一）要加强组织领导。"两学一做"是今年基层党建工作的一项十分重要的任务，基层党组织负责人要认真履行党建主体责任，聚集党建主业，真正履好责、抓到位、见实效。要坚持把"两学一做"与"工商系统体制机制创新年活动"紧密结合起来，坚持与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到"两手抓、两不误、两促进".

　　（二）要精心安排部署。开展好"两学一做"学习教育，必须精心安排部署。结合实际制定方案、选好载体、夯实责任、强化措施、精心组织、加强指导，确保市局的安排部署落到实处。基层党组织负责人既是"两学一做"学习教育的组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划"两学一做"学习教育的开展。

　　（三）要灵活方式方法。开展"两学一做"学习教育，要以"三会一课"为基本形式，区别不同对象、不同层次，采取不同方式，增强学习教育的针对性。对县级党员领导干部可采取讲党课、专题研讨等形式，对科级党员领导干部可采取专家讲座、实践讲学等形式，对一般党员干部可采取集中学习、组织生活会等形式，对老党员可采取网络教学、远程服务等形式，充分调动全系统党员干部"两学一做"学习教育的积极性、主动性，增强学习的针对性、实效性。

　　（四）要强化推进措施。开展"两学一做"学习教育。要注重宣传引导，充分运用报纸、电视、网络、手机等各类媒体，大力宣传"两学一做"学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。要坚持领导带头，在"两学一做"学习教育中党员领导干部要走在前面、先学一步、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要处理好工学矛盾，俗话说磨刀不误砍柴功，只有通过学习把工作能力提高了，我们工作效率才会提升，要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，做到以学促干、以干促学，学以致用。

　　两学一做党课辅导材料（四）

　　中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员"两学一做"学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育、从严治党从"关键少数"向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新常态下的工商行政管理工作，必须要把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。下面，我从三个方面谈些认识体会，与大家共同交流学习。

　　一、为什么要开展"两学一做"学习教育

　　（一）"两学一做"学习教育，是推动从严治党向基层延伸的重要举措。以前开展的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育，主要对象是关键少数，也就是领导干部。"两学一做"学习教育就是要把学习教育、从严治党向基层延伸，不仅仅局限于领导干部等关键少数，更要把范围扩大到全体党员，党员是我们党肌体的细胞，细胞健康，党的肌体就健康。"两学一做"学习教育的开展，就是要引导党员干部自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑。根本目的是坚持问题导向，进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。

　　（二）"两学一做"学习教育，是强化基层党组织建设的有效途径。基层党组织处在工商管理的第一线，担负着为地方经济社会发展提供市场监管的重大责任。习总书记指出："党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力".开展"两学一做"学习教育的根本目的就是筑牢堡垒、强基固本，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动工商事业健康发展。

　　（三）"两学一做"学习教育，是提升党性修养的现实需要。总体来看，通过近两年学习教育，我们党员干部的能力素质和党性修养有了不同程度的提高，抓学习、争一流、讲奉献的氛围正在形成，绝大数同志的工作正在适应新常态。中央关于"两学一做"学习教育方案中指出的党员意识淡化、理想信念模糊、党员精神不振、党员道德行为不端等问题，在我们个别党员干部身上还不同程度存在，也不容忽视。一是党员意识淡化。主要表现在有的党员政治纪律和政治规矩意识不强，不按时完成党组织安排的任务、选择性工作等现象仍然存在；二是理想信念模糊。主要表现在有的党员对自己从事的工作缺乏信心，理想信念不够坚定，精神上"缺钙".三是党员精神不振。主要表现在有的党员工作态度消极懈怠、敷衍了事，对承担的工作主动思考少、被动应付多，不作为、慢作为，不会为、不善为，逃避责任、缺乏担当，有些工作多次安排部署、多次督查督办、迟迟未见结果，党员干部先锋模范作用发挥不够，示范引领不够；四是党员修养还需提高。主要表现在有的党员工作境界不高、奉献精神不强。学习党章、学习系列讲话、做合格党员，目的就是让广大党员坚持问题导向，对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题，做到在学习上求真知，行动上有标尺。我们要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课，引导支部党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，做一名合格党员。

　　二、开展"两学一做"学习教育的重点是什么

　　开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，目的是要取得效果，我们一定要牢牢抓住学、做、改三个重点。

　　（一）"两学一做",基础在学。学习既然是"两学一做"的基础和前提，那么我们必须要弄清楚学习的内容。一要学党章党规，做合格党员。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权力和义务、党的制度和各级党组织的行为、党的纪律作出了明确规范，是我们每一名党员的行动指南。学习党章，就是要逐条逐句通读党章、精研领会重点规定，思想上行动上始终与党组织保持高度一致。熟记《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，守住为人、做事的基准和底线。全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记8项党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，增强党员意识，坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于工商事业，用党章和党纪党规约束自己的一言一行，指导我们的办公室工作。二要学系列讲话，提升"六种能力".习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员、干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话（可以用"一二三四五"来概括，即一个中国梦（实现中华民族伟大复兴的中国梦）、两个一百年（在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）、三大发展战略（一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设）、四个全面战略布局（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）、五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）），对工商管理工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。我们要认真学习总书记系列重要讲话，通过学习原著原文，领悟原理，把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和中省决策部署上来，补足"精神之钙"和"谋事之需",提升党员干部讲政治、守规矩，懂全局、管本行，抓重点、破难题，抓落实、求实效，讲担当、善作为，崇廉洁、拒腐蚀的能力。

　　（二）"两学一做",关键在做。一分安排，九分行动。只有严格标准、选好载体、注重实效，学用结合、学以致用，才能成为一名合格的党员。一要严格标准。做合格党员的标准是明确的，就是"四讲四有",即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。所有党员干部一定要结合自身实际，认真查找存在的问题和差距，对照标准补短板，高标准要求自己，努力做一名合格的党员。二要突出特色。开展"两学一做"学习教育的载体很重要，好的载体能够促进活动的深入开展，取得良好的效果。市委和省、市局分别印发了 "两学一做"学习教育方案和具体意见，我们要按照市局的安排部署，在做好规定动作的基础上，结合办公室工作职责和实际，突出特色确定好载体，推进学习教育深入开展，提高党员干部的能力素质和党性修养。三要注重实效。"两学一做"不是一次活动，而是要正常化、长态化。决不是开几次会议、发几个文件、写几篇体会就完事了，不能搞形式主义，要在真学真做上努力。学要带着问题学，不仅要是学党章、学系列讲话，还要学习工商法规政策、学习运用经济知识、学习先进典型事迹、学习优秀传统文化等方面的内容，要学懂悟透、学有所获、学以致用，不能一知半解。要针对问题改，就是要用党章规定和党员标准从严要求自己，及时改正不符合党员标准的行为，时刻牢记什么该做、什么不能做，始终保持先进性，处处发挥表率作用，只有这样才能达到学习教育的目的。

　　（三）"两学一做",核心在改。开展"两学一做",认真整改存在的突出问题是核心。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。前面我讲了，少数党员意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题在我们的党员干部身上或多或少都存在，大家一定要要对照合格党员的标准，采取领导点、同志提、自己查等方式，找准自身存在问题，建立台帐，为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题，有些可能有客观原因，但我们要多从主观上分析原因，找到产生问题的根源，做到对症下药。三要认真整改。要本着有什么问题改什么问题的原则，对照问题台帐，实行销号制度，整改到位一项销号一项。理论学习上不足的就要强化学习，主动在学习党章、系列讲话的深度和广度上努力，增强理论自信；党性修养上有差距的就要加强对党章、党纪党规的学习，努力提高党员意识和党性修养，做合格党员；作风上有问题的就要对照"三严三实"要求和合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好的对外形象。

　　三、如何开展好"两学一做"学习教育

　　开展"两学一做"是当前及今后一个时期的一项政治任务。我们必须要在局机关党委精心安排部署下，强化推进措施，确保取得实效。

　　（一）要思想上高度重视。"两学一做"是今年基层党建工作的一项十分重要的任务，也是"市场机制体制创新年"的重要内容。我们一定要高度重视，思想认识明确，支部书记负总责，委员具体抓，党员干部要认真履行党建主体责任，聚集党建主业，真正履好责、抓到位、见实效。要坚持把"两学一做"与与业务工作两不误、两促进。

　　（二）要精心安排部署。我们要按照省局、市局关于"两学一做"、"能力建设年"活动的总体安排部署，结合实际、夯实责任、强化措施、精心组织，确保支部的安排部署落到实处。支部书记既是"两学一做"学习教育的组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划"两学一做"学习教育的开展。

　　（三）要灵活方式方法。要以"三会一课"为基本形式，采取不同方式，增强学习教育的针对性。即可采取讲党课、专家讲座、专题研讨等形式，也可采取集中学习、组织生活会等形式，充分调动党员干部"两学一做"学习教育的积极性、主动性，增强学习的针对性、实效性。

　　（四）要强化推进措施。今天会议结束后，大家要迅速行动，认真贯彻落实会议精神，务实开展"两学一做"学习教育。要注重宣传引导，充分运用各类媒体，大力宣传"两学一做"学习教育的做法和成效，营造良好氛围。特别是我们第一支部要坚持带好头，要走在局机关前面、先学一步、深学一层，要处理好工学矛盾，俗话说磨刀不误砍柴功，只有通过学习把工作能力提高了，我们工作效率才会提升，要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，做到以学促干、以干促学，学以致用，确保取得实实在在效果。

　　两学一做党课辅导材料（五）

　　如何认识、如何学习、如何遵守新党章

　　第五党支部书记 李生祥

　　覆盖全党的"两学一做"学习教育已经在全市轰轰烈烈开展。学习《党章》是这次学习教育的一个很重要的内容之一。在前一段时间里，支部党员已经陆续开始了关于新《党章》的学习，我认为大家这次学习的热情都比较高，氛围比较浓厚。按照全局"两学一做"学习教育实施方案要求，今天由我来给大家讲一堂新《党章》学习的辅导课，希望通过今天的辅导课，能够进一步巩固全体党员对新《党章》学习的效果，帮助大家更好的理解和掌握新《党章》中的重点知识。今天的辅导课主要围绕"如何认识、如何学习、如何遵守"新党章讲三个方面的问题。

　　一、要深刻理解《党章》的地位和作用，明确历次修改的重大意义，准确把握修订内容，解决好"如何认识新《党章》"的问题

　　《党章》是我们党的总章程，在不同的历史时期，我们党不断总结经验，对《党章》多次修改完善，充实丰富《党章》内容，使其发挥了极其重要作用。特别是党的十八大以来，再一次对《党章》进行了修改，赋予了《党章》新的内容，为党全面建设新的伟大征程注入了新的生机和活力。全面理解深刻认识新《党章》，就要从以下三个方面入手：

　　（一）要充分认识到《党章》的重要地位和作用。习近平总书记指出"党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。",这充分说明了《党章》在党内生活中占有极其重要的地位和作用。《党章》之所以在党内生活中有着特殊的地位及作用是由党章的性质、内容和产生程序决定的。第一，它是党的整体意志的体现。从《党章》内容包括党的活动和党的建设的基本规定上看，它代表了全党的最高利益和最大利益，体现了全党的信念和愿望。第二，它是党内的普遍行为规范。指导、约束和规范了党员的行为，维护了党内正常的生活秩序。第三，它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度，但是《党章》却是具有最高权威的党内法规，或是称为党内的基本法。所有的其他法规，都是它的延伸或补充，又必须服从或从属于《党章》。从这个角度上讲，我们也可以将《党章》称为"母法",其他法规称为"子法".它具有调整党内关系、改善组织工作、巩固组织纪律重要作用，是党内权责分明的规范性文件，是战胜党内动摇及各种危害分子、保证党在政治、组织上的纯洁性的有力武器。

　　（二）要深刻理解《党章》历次修改的重大意义。我们党的每一次全国代表大会都会对《党章》进行不同程度的修改。新《党章》是经1987年11月党的十三大、1992年10月党的十四大、1997年 9月党的十五大、2002年11月党的十六大、2007年10月党的十七大和2012年11月党的十八大几次修订完善形成的，是一个顺应时代发展、加强党的建设、与时俱进的《党章》，它内涵丰富，是我们党改革开放30多年来从理论到实践、再从实践上升到理论，探索中国特色社会主义道路、高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国特色社会主义制度的概括和总结，是全面加强党的建设新的伟大工程。

　　（三）要准确把握新《党章》修订的主要内容。新《党章》主要修订了以下6个方面的内容：

　　一是把科学发展观写在了我们党的旗帜上，把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观确定为我们党的指导思想。科学发展观是马克思主义与当代中国实际和时代特征结合的产物，丰富了马克思主义关于发展的理论，把我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类发展规律的认识提高到了一个新的水平，这对于加强党的自身建设必将产生重大而深远的影响，对克服避免在经济建设中走弯路犯"左"或"右"的错误，必将发挥重要作用。

　　二是把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，关心人民福祉，关注中华民族未来，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，这是科学发展观在现实社会生活中的充分运用和体现。

　　三是调整和充实了发展社会主义民主政治内容，增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善了中国特色社会主义法律内容，有利于我们党坚定走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥地进行政治体制改革，建设社会主义法治国家。

　　四是丰富了构建社会主义和谐社会的内容，充实了发展社会主义先进文化内容，增写了建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设的内容，这有利于提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展、大繁荣。

　　五是对全面提高党的建设科学化，建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党提出了新要求。在党的建设基本要求中，强调全党要用邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，进一步强调求真务实、解放思想、实事求是、与时俱进。

　　六是增写了尊重党员主体地位、加强对领导干部监督的内容。坚持民主集中制组织原则，在党的政治生活中正确地开展批评与自我批评，在原则问题上进行思想斗争等内容，对加强党的执政能力建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设必将起到积极的推进作用。

　　修订后的新《党章》内容丰富，充满着生机和活力，显示了我们党强大的生命力。我们在全区各级党组织开展的"两学一做"学习教育活动中，一定要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　二、要进一步端正学习态度，运用科学的学习方式方法，切实做到"三个结合"和"三个坚持",解决好"如何学习新《党章》"的问题

　　今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议"两学一做"学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案，多次对学习《党章》作出重要指示。省、市、区委相继召开了"两学一做"启动大会，把学习遵守党章的任务切实地摆到了每一位党员面前，那么，究竟怎样学才更有效果呢？

　　学习好党章就要在"三真"上下功夫，我们具体要做到以下几点：

　　一要有真学的态度。要克服可学可不学、学不学无所谓的思想，要克服假学、装模作样地应付上级检查而学的动机，要克服形式主义，搞花架子，脱离主、客观世界实际的空学，(www.fwsir.com)要怀有积极向上、积极进取的精神状态，要有真心想学的学习态度和境界。

　　二要有真记的精神。新《党章》的内容非常丰富，光凭学习一、两遍是远远不够的，只有反复阅读，多写多记，才能读懂读通记牢，切莫看书看皮、读报读题、一目十行、过目就忘、浅尝辄止，这样就不可能记得住、记得牢。

　　三要有真知的信心。新《党章》内容虽然通俗易懂，但要深刻领会其内涵，就必须要用心去思考、去理解。要理解其真意和真谛，就必须要用心去研究、去摸索、去总结，只有这样，才能不断掌握新《党章》的精神实质和精髓。

　　同时，我们学习《党章》还要在掌握方法上进行探索，具体的讲就是要做到"三个结合":

　　一要结合党的历史来学。如果我们对《党章》的学习，只停留在通读几遍、了解一下党员的权利与义务、知道一些条文上，那还不能叫真学。大家都知道，《党章》自身就有一个不断修改的过程，其修改史就是党的基本主张、路线、方针、政策演变的历史，通过对它本身形成过程的学习，可以很清晰地掌握这个脉络。学习《党章》的形成史，这还不够，还要紧密结合《党史》来学习，因为《党章》所规定的党的指导思想、方针政策、法规条文，是特定历史条件下我们党自身建设的反映，我们结合《党史》，去了解这些特定历史条件，去了解我们党当时的处境，去了解当时国家和民族的状况，就会比较全面和丰富地了解我们党领导革命和建设的基本经验，从而深化对党的基本理论、基本纲领的理解，提高增强学习的自觉性。

　　二要结合现实问题来学。每位党员都知道，《党章》是党的根本法规，所规定的党员的权利和义务、应该坚持的理想信念和方针政策、应该遵守的行为准则和纪律，从来都不只是一纸空文，从来都是具体、严格的，我们党从来就有严格按《党章》办事的优良传统，坚决惩治腐败，全党"打虎拍蝇",对待违规违纪、贪污腐败绝不姑息手软。因此，我们要把周永康、薄熙来、徐才厚以及发生在身边的违纪违法案件作为学习《党章》的反面补充教材，从中汲取教训，发挥反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。同时，我们还要结合当前改革发展中遇到的经济发展、体制改革、信访WW 等问题学习《党章》，领会其规定的党的基本路线和改革的基本方向，严守党的政治纪律，只有这样，我们在解决发展、改革等方面的问题和处理人民内部矛盾时，才不会乱了自己的阵脚，才会毫不动摇地坚持共产党员的政治原则和立场。

　　三要结合规章制度来学。《党章》修改的历史充分说明，我们党非常重视党内规章制度建设，特别注重把那些实践中被证明有效的、好的党内民主形式反映到党的规章制度上来，从而进一步加强党员干部的行为规范。从这方面来讲，全体党员干部在学习《党章》的同时，还要重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步加强自身建设，规范好自身行为；领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求，自觉把权力关进制度的笼子。

　　另外，我们学习《党章》还必须要做到"三个坚持":

　　一要坚持平时常态学，把党性修养当成"必修课".把《党章》学习作为党（总）支部学习、理论培训、党课党日的"必修课",开展重温入党誓词、《党章》知识竞赛、党员标准讨论、应知应会考核等活动，使党员潜移默化受到熏陶，增强学习践行的主动性和自觉性。

　　二要坚持对照职责学 ,把本职岗位当成"主课堂".按照各单位、各部门岗位职责要求，细化职责明细表和工作流程图，每一名党员干部都要主动对照《党章》、对应职责开展学习活动，防止和克服"学习归学习、工作是工作"的"两张皮"现象，营造"学党章、明职责、促落实"的良好氛围。

　　三要坚持剖析问题学 ,把问题不足当成"活教材".坚持突出问题导向，认真对照《党章》深入查找自身在学习、工作和生活中存在的问题和不足，深挖问题根源，发扬党内民主，开展批评和自我批评，逐项制定整改措施，进行重点整改，切实把学习贯彻的过程变为解决问题的过程。

　　三、要认真践行"四讲四有"标准，发挥好示范带头作用，争做合格党员表率，解决好"如何遵守新《党章》"的问题

　　遵守党章对于党员来说，不是一时一事的，而是一生一世的；党龄与党性不能划等号，权力与权威不能划等号，职务与觉悟不能划等号。千万不要认为职位高了，党龄长了，资格老了，思想水平、政治觉悟、道德水准就自然提高了。只有牢固树立新《党章》是党的根本法规的观念，一切行为以新《党章》为准则，躬身践行党的宗旨，才能牢牢守住党性原则的防线。

　　严格遵守《党章》，做合格党员，是对每一名共产党员最起码的党性要求。因此，我们全体党员干部必须严格遵守新《党章》中的各项规定，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终要在思想、政治和行动上自觉与党组织保持一致。具体的讲，就是要做到党中央提出的"讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为""四讲四有"的合格党员标准，争当合格党员的表率，争做学习贯彻《党章》的先行者。

　　一是要做讲政治、有信念的表率。就是要保持绝对忠诚的政治品格，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立"四个意识",做到爱党、忧党、兴党、护党。坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。始终保持政治定力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、态度坚决。

　　二是要做讲规矩、有纪律的表率。就是要强化党的意识、党章意识、党员意识，按照《党章》要求规范自己的一言一行，落实好"三会一课"制度，用好批评和自我批评这个有力武器，高标准、高质量地开展好组织生活会。始终把党的政治纪律政治规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，将纪律和规矩体现到履行岗位职责当中，体现到日常生活中，做经得起考验的合格党员。

　　三是要做讲道德、有品行的表率。就是要牢固树立宗旨意识，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需，察实情、讲真话，积极回应群众期盼和诉求。带头践行社会主义核心价值观，从自身做起、从点滴做起、从细节做起，为全社会的道德建设和风气好转做出应有贡献。坚持不懈地修政德、严私德，注重培养健康的生活情趣，着力培育良好家风，以纯洁的党性和崇高的品行影响和带动身边的人。

　　四是要做讲奉献、有作为的表率。就是要甘于奉献，吃苦在前、享受在后，勤勤恳恳、兢兢业业做好每一项工作，用忠诚和奉献书写精彩人生。要担当有为，把习近平总书记系列重要讲话精神学习好，把中央和省、市、区委各项方针、政策理解好，深化对客观规律的认识和把握，善于在复杂问题中抓关键、抓重点，不断提高服务振兴红星全面发展的能力和水平。要保持过硬作风，一丝不苟、精益求精，以更加优良的作风确保各项工作高效有序运行，为我区改革发展做出更大的贡献。

　　同志们，学习贯彻新《党章》既是群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育开展以来的重要经验，又是"两学一做"学习教育活动的一项长期任务。我们一定要把《党章》作为信仰"灯塔",夯实忠诚于党的根子。真正把学习《党章》当作一辈子的必修课、常修课，不断"温故而知新",内化为守纪律讲规矩的精神追求和价值导向，补足精神之"钙",拨亮理想之"灯",祛除污浊之"念".要把《党章》作为言行"戒尺",树起问题导向的镜子。每一名党员都要经常对照《党章》这面镜子开展自查自纠，把问题摆在面前，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把《党章》作为长治"良药",扎紧监督问责的笼子。牢牢抓紧《党章》这个根本大法，从源头上把牢正风肃纪的方向，严把权力运行关口，强化监督执纪问责，完善制度体系，建立起长效机制，进一步巩固党风廉政建设成效，坚决防止"四风问题"反弹回潮。

　　在这里，我强调一下当前工作，都要与"两学一做"学习教育活动紧密结合起来，都要与学习贯彻《党章》结合起来，切实将每一项工作抓实落靠，抓出成效，真正做到学与做、知与行相统一。

　　以上就是我这次为大家做的新《党章》学习辅导。希望我们每一位党员同志都能通过这次辅导学习，自觉联系自身思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。不仅要把学好新《党章》贯穿于这次"两学一做"教育实践活动的始终，而且要把这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习和工作做得更好，努力为开创我们红星各项工作新局面贡献出自己的一份力量。

　　谢谢大家。

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