龙潭村脱贫攻坚调研报告

潘市镇龙潭村脱贫攻坚调研报告

按照县委关于精准扶贫的有关要求，我就在潘市镇龙潭村驻村以来精准扶贫工作进行了集中专题调研。

一、基本情况

祁阳县潘市镇龙潭村是原贫困村新屋村和非贫困村龙潭村合并而来，地处潘市镇北部，东靠祁东县归阳镇，西邻建溪村，南毗湘江，北与梅溪镇龟山村相接，全村辖23个村民小组，538户2082人，总面积为5.6平方公里，耕地面积1080亩、山林面积4600亩。

在各级党委、政府的关怀下，龙潭村立足本地实际，将激发贫困群众内生动力放在第一位，将扶贫同扶志、扶智紧密结合，探索走出了一条“四扶四建”的特色扶贫路子，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

龙潭村建档立卡贫困户37户126人，2014年脱贫1户4 人、2016年脱贫9户32人、2017年脱贫13户48人、2018年预计脱贫14户42人，实现贫困户全部脱贫。

二、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来，许多村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，37户贫困户126人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占45.05%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或镇政府就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的15.8%。

(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，以种植水稻、玉米为主的种植业收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

三、精准制定扶贫计划

(一) 要实施产业扶贫，着力解决贫困户造血不足的问题。后盾单位祁阳经济开发区和驻村工作队、村两委多次座谈，参与村脱贫攻坚方案制定，主要包括实施肉牛养殖、百香果种植基地、红麻种植基地、光伏发电，目前村级60KW光伏发电站已并网发电，能确保村每年集体收入达5万元。

(二)实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。利用村内一个服装加工厂、建筑工程老板、在外打工领先者，优先招收贫困户家庭人员务工增加收入。

(三) 实施基础设施扶贫，着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。2018年计划建成通组公路2.7公里，加宽村主道5.5公里，积极申报村内道路网，并发动，联合各方力量力争在年前完成道路建设；新村级服务平台正在建设当中，正在加紧施工；目前农网改造、电信网络全村全面覆盖；修建田间沟渠1500米、山塘4口；已建饮水工程2座，受益人口2082人。

(四) 实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。引进红麻基地近100亩，工程已经开工;利用村内一个服装加工厂、建筑工程老板、在外打工的领先人士，优先招收贫困户家庭人员务工;对发展产业缺少资金的贫困户实施小额信贷扶贫，目前工作正在按程序进行当中，确保贫困户享受扶贫政策的雨露，抓住机遇摆脱贫困。2017年实施就业脱贫13户。

(五)实施易地搬迁脱贫。2017年实施易地搬迁扶贫为1户贫困户解决住房问题，2018年计划实施易地搬迁4户，同时摆脱贫困。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化造血、加大投入、整合力量四个关键，按照一村一策，一户一法的要求，逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(四)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、逢提必下等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。