全市基层组织建设年总结交流暨党建务虚会讲话稿

　　全市基层组织建设年总结交流暨党建务虚会讲话稿

　　2015年，在市委组织部的精心指导下，我县按照"党建工作要实"的要求，突出"规范、搞活、创新",以基层组织建设年为契机，出台了《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》"1+3"文件，将基层组织建设重点任务分解成具体项目，推进基层组织规范化建设，既注重实效、又彰显特色，实现了党建工作项目化、组织建设规范化、常规业务模板化，党建水平再提升"三化一提升"目标，主要做法是：

　　首先，党建工作项目化。根据不同领域、不同行业和不同对象的特点，重点实施以"六大工程"为载体的30个党建项目。一个项目、一套方案、一名领导，定目标、定责任、定时限，分类指导、定期调度、统筹推进。一是示范引领工程。深化和拓展"百里党建示范长廊"建设，高标准打造了马坳黄溪、国税局、湘赣有色金属等各类党建示范点152个，党员示范基地37个，实行党员评星亮绩，东太律师事务所、太阳升镇、双井村等一批党组织受到司法部、省委和市委表彰，县社保局被评评为全省示范服务窗口。二是达标升级工程。在做好全县各级党组织整改提高、晋位升级工作的基础上，着重抓好了39个先进村打造和36个后进村整改工作。通过制定先进村发展规划和后进村整改方案，明确目标要求、倒排时间节点、定期调度评比、强化责任追究，成效非常明显。培植了上杭老庄、大椿新庄等14个千亩产业基地村，涌现了大桥沙湾、白岭温泉等一批先进典型，全县357个一般党组织提档晋级，59个后进党组织转化升级，呈现出先进更先进、后进变先进的可喜局面。三是素质提升工程。针对党员个性化、差异化需求，开展了集中培训、现场观摩、实践锻炼等形式多样的教育活动。重点抓好基层党组织书记培训，县财政安排专项资金65万元，采取集中授课、县内参观和县外学习相结合的方式，对全县农村、社区、机关、企业972名党组织书记进行集中轮训，每期4天、共办10期。同时，通过"远教+高音喇叭",实现远程教育全域覆盖，较好地解决了农村党员教育难的问题。四是强基固本工程。全面开展党员民主评议，通过量化标准、硬化任务、规范程序、双向测评，评出不合格党员47名。试行乡镇党代会年会制和党代表提案制，通过一年一例会、半年一巡视和提案办理等形式，发挥党代表闭会期间作用。加强村级规范化建设，完善村干部绩效考核和目标激励办法，实行村干部轮流坐班，逐步实现工作目标化、管理制度化。推进村民理事会规范化建设，按"1+2+6"模式打造示范点298个，探索建立理事会发挥作用长效机制，破解村干部力量不足、综治WW缺乏人手等难题。五是党内关怀四助工程。实行"高龄党员补助、困难党员救助、创业党员扶助、流动党员帮助",2012年发放高龄党员生活补助21.67万元、老党员和困难党员慰问金12.93万元，争取创业党员小额贷款610万元，帮助流动党员解决实际问题1300余个。六是党员返乡创业工程。在沿海地区依托商会、同乡会新建"同乡型"、"同业型"、"同企型"流动党支部10个，各流动党支部组织和动员王真、徐传华等成功人士"抱团"返乡创业，创办了义乌饰品产业园、辉运饰品产业园、中山雪人和温州创业园等一批园区。通过党建项目化，逐步形成了"一片区一主题、一党委一特色、一支部一亮点"良好格局。

　　其次，组织建设规范化。突出五个规范：一是规范组织设置。采取单独组建、区域联建、行业统建及社会组织与党组织同步组建等方式，把党组织建到农村产业上、社区网格里、楼院小区内、园区企业中，新建非公党组织56个、社会党组织42个，党小组593个，20个行政村和9个城市社区党支部升格为党总支，选派党建指导员78名，实现非公党组织应建已建率100%,实现党组织隶属关系和党员组织关系"双理顺".二是规范队伍建设。着重加强党务干部、村干部和党员三支队伍建设。明确乡镇、县直党委单位的组织委员由党委班子成员担任、县直单位党组织书记由班子成员兼任，每个乡镇配备一名组织干事，并报组织部审批，实行党务干部业绩考核和末位淘汰。完善村干部考核激励机制，建立村干部工资正常增长机制，提高村级转移支付力度，扩大村干部社保覆盖面，为386个村居的书记主任和先进村副职办理了社保，将"离任两老"生活补助每月提高40元，公开选聘12名村书记为乡镇事业编制人员，公开选拔1名大学生村官进入乡镇班子。实行发展党员全程公示和责任追究制，实行 "每年一村一名35岁以下党员",着重发展外出务工人员、致富能人、双高人员入党，争取通过3至5年从根本上改变党员老龄化现状。三是规范组织活动。全面开展以"亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议"为主要内容的"三亮三比三评"活动。推动"千名干部进乡村、排忧解难促发展"干部下基层，组织1xx名机关干部进基层、进村组、进农户与群众同吃、同住、同劳动，化解矛盾纠纷3860起，为民办实事xx余件。四是规范阵地使用。加大村级活动场所新建、改建力度，高标准新建村级活动场所16个、改造2个。采取"调剂、置换、购置、整合"等办法，完成9个社区办公用房和党员群众服务中心改造升级。推进村级活动场所进行规化布置，实行"一所多用",实现干部办公、村民议事、党员活动、群众娱乐、便民服务"五位一体".五是规范保障投入。从去年起，按党员人年均50元、30元标准，县乡财政分别落实村（社区）党组织活动经费135万元、81万元。非公组织和社会组织的党组织活动经费，按职工年度工资总额5‰列入单位财务计划。县留党费为每个非公党支部配套3000元。逐步建立了财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的经费保障机制。

　　然后，常规业务模板化。针对组织委员换动频繁、党建工作业务性强等特点，制作了《党务工作操作手册》、《党员发展材料模本》、《党建常规业务范本》、《党建示范点建设样本》，让大家一看就懂、一学就会，大大提高了工作质量和工作效率，也较好地解决了"新手"上路难问题。推进"电子党建"、"数字党建"建设，借助电脑、网络等现代手段，建立网上党校、Skype等网上交流平台，实现资源共用、数据共享、网络传输和无纸化办公。远程教育月初短信提醒、月中电话督查、月末全县通报、每季定期调度，实现站点使用率和修复率两个100%.

　　最后，党建水平再提升。充分整合资源，形成党建工作合力。一是造党建氛围。开展"幕阜山下党旗红"主题活动和"强工兴城"先锋队和突击手评选活动，在《**报》、修水电视台、**党建网开设专栏目，每周推出一个典型、每月刊出一个专版，广泛宣传基层组织建设年和创先争优活动中涌现出来的先进典型、党建工作和组织工作取得的新成就，营造浓厚的党建氛围。二是落实责任制。坚持"书记抓、抓书记",实行村党组织书记向乡镇党委、乡镇党委书记和县直党组织书记向县委进行党建工作述职，县乡村三级联动，全面落实"联述联评联考"制度，对党建履职不力的3名乡镇党委书记、5名副书记进行了诫勉谈话，把党建工作作为干部使用的重要依据。三是打好组合拳。积极推进党工共妇"1+3"党群共建和社区党建"共驻共建"活动。整合村建、扶贫、新村资金狠抓包村帮扶工作，一年来各单位累计下拨帮扶资金950余万元，为帮扶村争资争项目4.3亿元，实现村建点与新村点"同村、同乡、就近"安排。四是提升影响力。《人民日报》、江西卫视《井冈先锋》对我县村民理事会建设进行了专题报道；省组《农村基层组织建设简报》刊发了《农村党支部后进变先进的成功经验——**县黄溪村加强基层党组织建设调查与思考》；双井村和湘赣钨钼公司党支部入选全省《先进基层党组织百例选编》、国税局党委入选全省机关党建"十佳创新案例";专题片《理出和谐大家园》荣获全省党教片优秀奖。

　　通过基层组织建设年，基层组织建设得到了明显加强，但实际工作中仍存在诸多问题：从大的层面讲，重经济、轻党建的现象不同程度存在，高位推动、强力推进不够。从具体层面讲，一是在班子建设方面，存在村书记难选、村班子难配、村干部难管"三难"现象，想干的不会干、能干的不愿干，钱本位思想和等价交换意识严重。二是在队伍建设方面，支部缺乏感召力，党员缺乏先进性，党员年龄老化。三是在活动开展方面，经费比较紧张，活动形式单一，吸引力不强，参与面不广。四是在制度建设方面，制度相对滞后，如发展党员程序太复杂，党员外置缺乏操作性，破解难点热点问题的手段办法不多。

　　2016年，我们将继续突出一个"实"字，坚持规范、搞活、创新，坚持"两条腿走路":对内，注重实效，抓基层、打基础，出成效；对外，彰显特色，出亮点、出经验，出成果。聚焦基层，服务大局。具体打算是：

　　1、紧扣一条主线：全面贯彻落实十八精神。在选优训强党组织带头人队伍、后进党组织整顿、扩大党组织覆盖、提升保障水平、党内民主建设、落实党建责任制六个方面下功夫。扎实推进"为民务实清廉"群众路线教育活动，下基层、转作风、解难题。

　　2、理顺两个关系：进一步优化党组织设置，将党组织向社会组织、产业协会、专业合作社、村民小组、党员流出地延伸，根据客观情况的变化，及进调整党组织格级和设置，理顺党组织隶属关系和党员组织关系，实现党的组织和党的工作"双覆盖".

　　3、建设三支队伍：一是加强党员队伍建设。按照党员"五发展"要求，严把党员入口关，力争通过3至5年的努力，从根本上解决党员队伍老龄化问题；探索建立党员退出机制，规范党员日常教育管理，纯洁党员队伍。二是加强党务工作者队伍建设。健全党建工作考核激励机机制，将党建工作与干部工作有机结合起来，使党建工作既出成果、又出干部，良性互动。三是加强村干部队伍建设。完善村干部目标管理考核办法，使村干部政治前途有所期盼、经济待遇有所改善、工作业绩有所进步、综合素质有所提升。

　　4、寻求四个突破：加强服务型基层党组织建设，以党建工作项目化为抓手，巩固和拓展基层组织建设年成果。一是突出规范。在坚持和执行好"三会一课"、"四议两公开"等制度的基础上，做到党建硬件量化、软件硬化、常规业务模板化，将好的制度执行好，将复杂的业务简单化，力求在提高工作效率上有所突破。二是力求搞活。通过"一党委一特色、一支部一亮点",无职党员设岗定责、联述联评、"一周一典型、一月一主题、一季一调度、半年一评比","走出去、请进来",县乡、村企联动等多种形式，全面落实党建工作责任制，力求在搞活氛围上有所突破。三是大胆创新。围绕强工兴城、城乡一体化等中心工作，积极探索党组织服务中心、党员发挥作用的有效载体和途径。针对村书记难选、村班子难配、村干部难管等问题，探索建立有效的村干部奖惩激励机制。针对党员难发展、难管理、难教育等问题，探索建立发展党员责任追究制、党员退出机制、党员学习积分制等办法。力求在破解难点热点问题上有所突破。四是打造品牌。立足修水实际，以党建项目化为抓手，重点在村民理事会规范化建设、流动党员返乡创业、党内关怀帮扶、基层党内民主建设、村级规范化管理、先进村培育和后进村整改等方面，形成一套有效的做法，争取出成果、出经验。

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